Цены на лекарства государство возьмет под контроль

В том, что решение оставить на откуп предпринимателям формирование цен на лекарства, было опрометчивым, государственные чиновники убедились прошлой зимой. Не успели заговорить о кризисе, как цены на лекарственные препараты поднялись, как на дрожжах. Многим пациентам таблетки и микстуры стали не по карману. Фармацевтические боссы, утверждали как один, что цены растут, потому что растет курс доллара. Насколько соответствует одно другому — доказать сложно. Слишком «мутной» является нынешняя схема ценообразования на медикаменты.

В августе российское правительство приняло постановление «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства». Это стало первым шагом государства в сторону потребителя медикаментов. Уже в сентябре в Казани прошло открытое всероссийское совещание по вопросам регулирования цен на лекарственные препараты. На нем утверждены проекты новых методик определения предельных отпускных цен и предельных торговых надбавок. Окончательные варианты этих документов планируется разработать до ноября текущего года.

«При разработке основ государственного ценорегулирования нами ставились задачи упорядочения всех процедур, связанных с обращением лекарственных средств на рынке РФ, понятности ценообразования и эффективности расходования бюджетных средств», — сказал руководитель Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Сергей Новиков на открытии совещания в Казани.

Методики определения предельных отпускных цен производителя на жизненно необходимые и важные лекарственные средства должны быть разработаны Минздравсоцразвития РФ, методики определения органами исполнительной власти субъектов РФ предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей подготовит федеральная служба по тарифам.

Сергей Новиков отметил, что новый порядок ценообразования на лекарственные средства определяет обязательную регистрацию отпускных цен производителей, единые методики формирования предельных отпускных цен и предельных надбавок, прозрачность ценообразования на лекарства в целом, исключающую возможность для региональных властей устанавливать предельные оптовые и розничные надбавки к ценам посредников.

При этом сохраняются принципы предельного ценообразования, проведение конкурсов и аукционов для закупки лекарств по государственным программам, предоставление скидок с цены закупки и договорные отношения.

Напомню, в настоящее время на территории Тюменской области предельные торговые надбавки определены Распоряжением губернатора: до 30% на жизненно важные препараты, и до 35% — на остальные. На совещании было отмечено, что действующий порядок установления предельных оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства фактически не выполняет функций государственного регулирования. Устанавливаемая органом исполнительной власти субъекта РФ оптовая надбавка применяется не только к отпускной цене производителя, но и к отпускной цене организаций оптовой торговли. Таким образом, создается цепочка посредников, которыми последовательно применяются предельные оптовые надбавки регионов. Это и приводит к необоснованному росту цен на лекарства.

По мнению генерального директора крупнейшего в тюменской области фармацевтического предприятия «Фармация» Аркадия Бродера, вряд ли внедрение новых методик ценообразования приведет к снижению стоимости лекарств.

— А у нас 73% препаратов — импортные, и почти 90% субстанций для производства отечественных — тоже иностранного происхождения. Естественно, что с повышением курса доллара растут и цены на лекарства.

Таблица ценообразования в новых методиках очень сложная, говорит Бродер, в ней не каждому специалисту под силу разобраться.

Но предприниматели от фармацевтики отметили для себя в этом документе главное — что процент торговой надбавки «не должен привести к краху или банкротству фармацевтического предприятия». То есть, низким он, судя по всему, не будет.

Тем не менее, как сказал руководитель федеральной службы по тарифам Сергей Новиков, «даже сама подготовка документов по наведению порядка в ценообразовании, по формированию новой системы регистрации цен является серьезным сдерживающим фактором роста цен».

Вероника Ильина